Соотношение понятий время отдыха и внерабочее время

Обновлено: 18.05.2024

Существует два способа регулирования продолжительности времени отдыха: косвенный и прямой.

Косвенный способ состоит в законодательном ограничении продолжительности рабочего времени, прямой - в законодательном закреплении конкретных видов времени отдыха.

перерывы в течение рабочего дня;
междудневные перерывы (ежедневный отдых);
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
государственные праздники и праздничные дни;
отпуска
К перерывам в течение рабочего дня относятся перерывы для отдыха и питания, а также дополнительные специальные перерывы на отдельных видах работ.

Ежедневный отдых - время для отдыха в период между окончанием рабочего дня (рабочей смены) и началом следующего рабочего дня (рабочей смены).

По общему правилу при сменной работе продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вместе со временем перерыва для отдыха и питания не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене. Например, при 7-часовой рабочей смене и продолжительности обеденного перерыва в 1 час продолжительность ежедневного отдыха должна составлять не менее 16 часов.

Если продолжительность смены по графику больше 8 часов, длительность ежедневного отдыха между сменами уменьшается, что компенсируется за счет увеличения еженедельного отдыха.

• Еженедельный отдых. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов. Эта продолжительность исчисляется согласно правилам внутреннего трудового распорядка или графику работ (сменности) с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного (выходных) дня и до момента его начала в первый после выходного (выходных) дня рабочий день.

При многосменном режиме работы, а также суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного отдыха может исчисляться в среднем за учетный период.

Основную часть еженедельного отдыха составляют выходные дни. Право на выходные дни имеют все работники, в том числе с ненормированным рабочим днем, временные и сезонные. Выходные дни работник может использовать по своему усмотрению.

При 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных дня каждую календарную неделю, а при 6-дневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Воскресенье может быть объявлено рабочим днем в исключительных случаях Президентом Республики Беларусь. Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), если иное не определено по соглашению сторон.

Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд, причем не позднее чем за 6 рабочих дней подряд. При совпадении выходного дня с государственным праздником или праздничным днем выходной день не переносится и другой день отдыха не предоставляется.

Предоставление выходных дней в организациях со специфическим характером деятельности имеет определенные особенности. Так. в организациях с непрерывным производственно-технологическим циклом (металлургическое, химическое производство, сельское хозяйство и др.), а также обеспечивающих постоянное непрерывное обслуживание населения, организаций (электростанции, телеграф, почта, скорая помощь, транспорт, обслуживание основного производства и др.) выходные дни предоставляются в различные дни календарной недели поочередно каждой группе работников согласно графику работ (сменности).

В организациях, постоянно обслуживающих население в субботы и воскресенья (торговля, бытовое обслуживание, театры, кинотеатры, музеи и др.), выходной день (выходные дни) устанавливается в другой день недели и с учетом рекомендаций местных исполнительных и распорядительных органов.

ТК не запрещает привлечение работников к работе в выходные дни, а регулирует основания и порядок такого привлечения

по предложению нанимателя с согласия работника. При этом если к работе в выходной день привлекается несколько работников, то наниматель должен получить согласие от каждого из них;
по предложению работника с согласия нанимателя;
в силу предписания закона - ст. 143 ТК (без согласия работника).

Необходимость выполнения работы в выходной день с согласия или по инициативе работника определяет наниматель.

предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;
предотвращения несчастных случаев;
устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.

В ТК закреплено, предельное количество выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе. Допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год каждого работника. При этом в предельное количество выходных дней не включаются выходные дни, в которые работник привлекался к работе в силу предписания закона.

• Праздничные дни. Работа не производится в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими.

Нерабочими днями объявлены: 1 января - Новый год; 7 января - Рождество Христово (православное Рождество); 8 марта - День женщин; по календарю православной конфессии - Радуница; 1 мая - Праздник труда; 9 мая - День Победы; 3 июля -

День Независимости Республики Беларусь (День Республики); 7 ноября - День Октябрьской революции. 25 декабря - Рождество Христово (католическое Рождество). Таким образом, законодательство предусматривает 9 нерабочих дней.

В указанные нерабочие дни допускаются только работы, обусловленные спецификой производства, работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызванные необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы

Соотношение понятий время отдыха и внерабочее время

«Время отдыха» или «внерабочее время»?

Авескулов Валерий Дмитриевич,

аспирант кафедры трудового права Национального университета «Юридическая академия Украины им. Ярослава Мудрого».

Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор

Ярошенко Олег Николаевич .

Статья 45 Конституции Украины [1] и статья 37 Конституции Российской Федерации [2] закрепляют право на отдых. Но если, Конституция Украины регламентирует право на отдых «каждого, кто работает», то Конституция РФ говорит о праве «каждого» на отдых. Признавая правомочность обеих формулировок, сфокусируем свое внимание на трудоправовом аспекте права на отдых, поскольку только оно имеет юридическое значение: отдых человека вне трудовых правоотношений остается за рамками правового регулирования.

Конституции обеих стран закрепили перечень тех правовых явлений, которыми обеспечивается данное право. Не вдаваясь в различия в текстах, отметим, что как российский, так и украинский законодатель, решили сделать этот список исчерпывающим, что, по нашему убеждению, не совсем корректно, так как на централизованном и на локальном уровнях устанавливается значительно большее число видов времени отдыха.

Главной целью нашей статьи является анализ сущности категории «время отдыха» и выяснение корректности употребления такого термина.

На международном уровне праву работников на отдых уделяется особое внимание. Вместе с тем, определение времени отдыха закреплено только в Директиве 2003/88/ЕС Европейского парламента и Совета от 4 ноября 2003 г. о некоторых аспектах организации рабочего времени, в которой «под «периодом отдыха» понимается любой период, который не является рабочим временем» (статья 2) [3] . Несмотря на простоту такого определения, европейский законодатель отобразил в нем одну из основных особенностей времени отдыха – им является все то время работника, которое не является рабочим. Другими словами, все время работника равно сумме рабочего и времени отдыха.

Но такое утверждение не является безапелляционным, поскольку, если проанализировать законодательство РФ и Украины, то мы увидим, что существуют такие периоды времени, которые тяжело отнести к какой-либо из двух категорий. Например, время отстранения работника от выполнения трудовых функций или время простоя. В первом случае принудительный характер явления не позволяет нам говорить о времени отдыха; во втором – форс-мажорный характер явления и, как следствие, отсутствие преддоговоренности между сторонами трудового правоотношения указывают нам на специфическую природу данного временного промежутка, который отличается и от рабочего и от времени отдыха.

Что же такое «время отдыха» и каковы его характерные черты?

Прежде всего, отметим, что существуют разногласия по поводу самого термина «время отдыха». Одним из первых юристов, который предложил заменить его на «внерабочее время», стал М.Ф. Наумов [4] . Л.Ю. Бугров, объясняя это наличием периодов, которые не предусмотрены для отдыха (перерывы для кормления ребенка, целевые отпуска и т.д.), также говорил о необходимости использования иной категории [5] . С ними соглашается и Я.М. Скоморохов [6] .

В то же время А.М. Лушников и М.В. Лушникова считают, что такой подход интересен лишь с точки зрения социологии, но не имеет юридического значения, так как право не может регулировать свободное время, содержательное наполнение времени отдыха [7] . Аналогичной аргументации в пользу нецелесообразности использования термина «внерабочее время» придерживается и украинская ученая О.А. Ситницкая [8] .

Коллектив львовских ученых, а вместе с ними и представители одесской школы трудового права, высказывают мнение, что термин «время отдыха» по своему смысловому наполнению не соответствует физиологическому понятию «отдых». Поэтому они предлагают называть этот промежуток времени «свободное от работы время» или «внерабочее время» [9] ; [10] . Аналогичный вывод озвучивается и в диссертационном исследовании В.В. Готры [11] .

В заключение данной части исследования отметим, что мы согласны с тем, что термин «время отдыха» не может быть корректно применен ко всем видам времени отдыха: вряд ли можно назвать отдыхом написание учебника (в случае творческого отпуска). Наверное, первопричиной данного конфликта есть то, что изначально существовавшие виды времени отдыха действительно подразумевали под собой отдых, и лишь со временем в трудовом законодательстве начали появляться явления, которые отдыхом, по сути, не являются. Законодатель же (как и наука трудового права) данный вопрос не пересматривал и оставил старый термин.

Вместе с тем, равноценная замена термина «время отдыха» на «внерабочее время» также не решает всей проблемы, так как существуют периоды времени работника, которые остаются вне рамок классификации времени работника на рабочее и время отдыха (внерабочее). Кроме уже упомянутых периодов отстранения и простоя, к таковым можно отнести и случаи привлечения работников к исполнению государственных или общественных обязанностей, когда за ними сохраняется место работы (ст. 170 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) и ст. 119 Кодекса законов о труде Украины (далее – КзоТ Украины [12] ). Количество таких примеров является значительным, и оставлять их без внимания нельзя.

Для того, чтобы предложить свое видение разрешения данной проблемы, проанализируем имеющиеся в науке трудового права определения «времени отдыха» и «внерабочего времени». Согласно доктринальным определениям «времени отдыха» в сегодняшнем его понимании (а именно: время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению) [13] ; [14] ; [15] ; [16] , то можно выделить два главных его признака:

1) в течение времени отдыха работник свободен от исполнения трудовых обязанностей;

2) оно может использоваться работником по своему усмотрению.

Российский и украинский законодатели решили вопрос касательно использования времени отдыха на свое усмотрение несколько по-разному: статья 106 ТК РФ прямо закрепила, что время отдыха – время, которое может быть использовано работником по своему усмотрению; в то же время в КЗоТ Украины нет аналогичной нормы. Вместо этого украинский законодатель закрепляет право использования работником времени по своему усмотрению относительно лишь некоторых видов времени отдыха.

По нашему мнению, такое понимание времени отдыха не соответствует существующему порядку вещей, ведь и законодательству и практике известны случаи, когда работник, реализующий свое право на отдых, вынужден использовать его по конкретному назначению: например, выступать в спортивных соревнованиях или кормить ребенка. Нам кажется, что в этой ситуации ключевым с правовой точки зрения является не независимость воли работника от воли третьих лиц, а то, что с момента наступления времени отдыха он более не обязан выполнять законные требования работодателя. Поэтому корректнее говорить не о том, что данное время может использоваться по своему усмотрению, а о том, что отношения власти-подчинения, которые существуют в рамках трудовых правоотношений между работником и работодателем, временно прекращаются. При этом, и из этого правила существуют исключения: например, когда речь идет о привлечении работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия в случаях, предусмотренных законодательством (ч. 3 ст. 113 ТК РФ; ч. 2 ст. 71 КЗоТ Украины). В заключение данной мысли отметим, что поскольку выполнение законных требований работодателя является одной из трудовых обязанностей работника, а освобождение от выполнения трудовых обязанностей на период времени отдыха уже указано нами в качестве признака времени отдыха, нет смысла отдельно выделять данный признак.

В науке трудового права предлагаются и иные признаки времени отдыха. Так Ф.С. Мамедов говорил о нормативности времени отдыха, как его характерной черте [17] . Данная позиция нашла свое закрепление в определениях М.И. Гордиенко [18] и Т.В. Красюк [19] , которые под временем отдыха понимают промежуток времени, установленный законом, коллективным и трудовым договором. Мы считаем, что в данной конструкции важно заменить союз «и» на союз «или», поскольку для времени отдыха не является обязательным быть закрепленным сразу в трех указанных источниках.

Еще об одном важном признаке внерабочего времени идет речь в опредении С.Ф. Гуцу (автор ставит знак равенства между временем отдыха и внерабочим временем): внерабочее время – время, к которому относятся все периоды освобождения работника от выполнения им трудовых обязанностей без прекращения с ним трудовых отношений [20] . Несмотря на всю очевидность данного дополнения, нам кажется необходимым отдельно вспомнить о нем, когда мы говорим о признаках «времени отдыха».

Таким образом, мы можем выделить следующие признаки времени отдыха в его сегодняшнем понимании:

1) его существование возможно исключительно в рамках трудовых правоотношений;

2) работник является свободным от выполнения собственных трудовых обязанностей на период времени отдыха;

3) такое освобождение является временным;

4) конкретный вид времени отдыха и условия его предоставления должны быть закреплены в нормах законодательства, коллективного или трудового договора.

Однако такой результат нельзя признать абсолютно успешным, так как, если мы берем за основу эти признаки, то в категорию времени отдыха, кроме признанных видов, попадают и иные случаи, когда работник временно освобождается от исполнения трудовых обязанностей, но называть эти явления временем отдыха все же нельзя. Например, отстранение работника от работы, простой или случаи выполнения работником государственных или общественных обязанностей.

Таким образом, нами выявлено два проблемных момента в вопросах определения категории «время отдыха»:

1) не все виды времени отдыха имеют в виду отдых в его обычном понимании;

2) существующая на сегодня система признаком времени отдыха позволяет отнести к нему, кроме признанных видов, и иные случаи освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей, которые, по сути, временем отдыха не являются.

В связи с этим возникает необходимость в разработке новой системы времени работника, которая бы включала в себя все временные промежутки, которые имеют место во время существования трудовых правоотношений.

На первом уровне мы предлагаем делить все время работника на рабочее и внерабочее. Такая терминология, по нашему убеждению, наилучшим образом отражает полярность данных явлений. Изучение рабочего времени выходит за рамки нашего исследования, поэтому в дальнейшем тексте мы изучаем только внерабочее время работника.

Беря во внимание вышеуказанные достижения ученых-трудовиков и обнаруженные в них неточности, мы предлагаем такую дефиницию внерабочего времени: внерабочее время – предусмотренный законодательством, коллективным или трудовым договором промежуток времени, в течение которого работник временно освобождается от исполнения трудовых обязанностей.

Я.М. Скоморохов предлагает такую структуру внерабочего времени:

2) свободное время;

3) время, связанное с выполнением семейных обязанностей;

4) внерабочее занятое время [21] .

Нам кажется, что такая классификация не имеет научной ценности, так как остается непонятным, какой критерий классификации использовался для такого деления.

С.Ф.Гуцу предлагает делить внерабочее время на время отдыха и занятое время работника. Основанием для такого деления ученая называет возможность использования времени по собственному усмотрению [22] . В дополнение к данной точке зрения следует отметить, что критерием деления в данном случае выступает также основание предоставления соответствующего вида внерабочего времени. Время отдыха предоставляется работнику с предусмотренной в законодательстве регулярностью при наличии лишь самых трудовых правоотношений. При этом у работника не возникают иные, внетрудовые, обязанности, которые были бы вызваны самим фактом его освобождения от исполнения трудовых обязанностей. Основанием же предоставления второго вида внерабочего времени (занятое время), вместе с наличием трудовых правоотношений, является наличие определенного юридического факта вне трудовых правоотношений, что обусловливает возникновение у работника определенной обязанности нетрудового характера (например, написание диссертации или участие в спортивных соревнованиях).

Ко времени отдыха мы предлагаем относить такие явления, как: перерывы для отдыха и питания, выходные дни, нерабочие праздничные дни и ежегодные отпуска. Все же иные виды внерабочего времени относятся нами к занятому времени работника, так как юридическим фактом их возникновения являются обстоятельства, лежащие вне трудовых правоотношений.

В то же время, мы не согласны с названием «занятое время» в рамках украинского законодательства, так как п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «Про занятость населения» дает определение занятости, как деятельности лиц, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей с целью получения прибыли [23] . Но такая цель характерна лишь для некоторых видов занятого времени (например, написание учебника), в основном же, работник использует данное время для некоммерческих целей. Иная дефиниция закреплена в ч.1 ст.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», в которой говорится, что занятость – это деятельность граждан, «приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход» [24] . Исходя из такого понимания, применение термина «занятое время» в данном контексте не противоречит российскому законодательству. Поэтому, учитывая территориальную принадлежность данного сборника, в дальнейшем тексте нами будет использован термин «занятое время» (для украинских научных сборников нами предлагается термин «иные случаи освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей»).

Таким образом, на втором уровне системы времени работника внерабочее время делится нами на:

2) занятое время.

Важно отметить, что время отдыха в нашем понимании отличается от сегодняшнего его понимания, так как такие явления, как творческий, спортивный отпуска, относятся нами к занятому времени . Таким образом, отпуска частично будут отнесены к первой группе (ежегодные отпуска), а частично – ко второй. Ко второй группе нами также относятся случаи привлечения работников к исполнению государственных или общественных обязанностей, когда за ними сохраняется место работы.

На третьем уровне мы предлагаем делить время отдыха в зависимости от регулярности его предоставления на:

1) отдых на протяжении рабочего дня (перерыв для отдыха и питания);

2) ежедневный (междусменный) отдых;

3) еженедельный беспрерывный отдых (выходные дни);

4) ежегодный отдых (нерабочие праздничные дни и ежегодные отпуска).

Занятое время делится на:

1) специальные перерывы: для обогрева, охлаждения, кормления ребенка и т.п.;

2) отпуска, которые предоставляются с иной, нежели отдых, целью;

3) иные случаи, предусмотренные законодательством, коллективным или трудовым договором.

Полагаем, что предложенная нами конструкция позволяет решить некоторые из обозначенных в статье проблем, но в то же время признаем, что она нуждается в дальнейших анализе и доработке.

1. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992. – 236 с.

5. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: в 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. – М.: Статут, 2009. – 1151 с.

6. Мамедов Ф.С. Правовое регулирование времени отдыха в СССР: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05. – Л., 1967. – 18 с.

7. Наумов М.Ф. Структура внерабочего времени // Вестник МГУ, 1976. – №3.

8. Скоморохов Я.М. Отпуска без сохранения заработной платы по российскому трудовому праву. Дисс. К.ю.н. 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения. Пермь, 2001. – 178 с.

9. Советское трудовое право: учебник / под ред. Александрова Н.Г. – М. : Юрид.лит., 1972. – 576 с.

10. Гордієнко М.І. Поняття часу відпочинку працівників органів внутрішніх справ // Право і безпека. – 2004. - №1 (№3/1). – с.69-72.

11. Готра В.В. Правове регулювання часу відпочинку за законодавством України: дис. … канд. юрид. наук: 12. 00. 05 / Готра Василь Васильович; Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля. – Луганськ, 2011. – 178 с.

12. Гуцу С.Ф. Правове регулювання відпусток цільового призначення : дис. … канд. юрид. наук: 12. 00. 05 / Гуцу Світлана Федірівна; Харківський національний педагогічний університет імені Г.С. Сковороди. – Х., 2007. – 204 с.

13. Кодекс законів про працю УРСР: Закон УРСР від 10.12. 1971 р. № 322 – VІІІ // Відом. Верхов. Ради УРСР. – 1971. – № 50. – Ст.375.

14. Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Відом. Верхов. Ради. – 1996. – № 30.

15. Красюк Т.В. Правове регулювання робочого часу та часу відпочинку науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів ІІІ та IV рівнів акредитації : дис. … канд. юрид. наук: 12. 00. 05 / Красюк Тетяна Василівна; Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого. – Х., 2008. – 207 с.

16. Про зайнятість населення: Закон України від 05.07.2012 р., № 5067-VI // ОВУ від 27 серпня 2012 р., № 63, стор. 17, стаття 2565.

17. Прокопенко В.І. Трудове право України: підручник, видання третє, перероблене, доповнене. – Х.: Консум, 2002. – 528 с.

18. Ситницька О.А. Юридичні гарантії права на працю та права на відпочинок за трудовим законодавством України: монографія / О.А. Ситницька. – Хмельницький: Видавництво Хмельницького університету управління та права, 2010. – 168 с.

19. Трудове право України: підручник / За ред. Н.Б. Болотіної, Г.І. Чанишевої. – 2-ге вид., стер. – К.: Т-во «Знання», КОО, 2001. – 564 с.

20. Трудове право України: підруч. [для студ. вищ. навч. закл. / П.Д. Пилипенко, В.Я. Бурак, З.Я. Козак та ін.] ; за ред. П.Д. Пилипенка. – 4-те вид., переробл. і доповн. – К.: Ін Юре, 2010. – 536 с.

21. Трудове право України : підруч. – 5-те вид., переробл. і доп. – Х.: Вид-во «ФІНН», 2012. – 800 с.

Поступила в редакцию 22.07.2013 г.

[1] Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Відом. Верхов. Ради. – 1996. – № 30.

Другой комментарий к статье 106 Трудового Кодекса РФ

Время отдыха и рабочее время - неразрывно связанные между собой категории. Продолжительность времени отдыха может регулироваться как непосредственно через установление определенных видов времени отдыха и их продолжительности, так и косвенно путем установления продолжительности рабочего времени и распределения его в пределах определенного календарного периода.

В приведенной норме впервые в трудовом законодательстве сформулировано определение времени отдыха. В этом определении сделан акцент на том, что за пределами границ рабочего времени работнику предоставляется право использовать все свободное время в соответствии со своими интересами. Комментируемая статья является одной из норм трудового законодательства, закрепляющей и детализирующей право на отдых, которое установлено ч. 5 ст. 37 Конституции РФ. Следует отметить, что, устанавливая право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, ст. 37 Конституции РФ предусматривает, что право на отдых гарантируется не всем гражданам, занимающимся той или иной трудовой деятельностью, а только работающим по трудовому договору. Следовательно, работодатель как сторона в трудовом договоре обязан соблюдать установленную продолжительность рабочего времени, предоставлять работнику все виды отдыха и обеспечивать условия для реализации работником права на отдых.

Поэтому продолжительность времени отдыха может регулироваться как непосредственно через установление определенных видов времени отдыха и их продолжительности, так и путем установления продолжительности рабочего времени и его границ.

Для отдельных категорий работников, с учетом особого характера их труда, предусматриваются особенности использования времени отдыха. Эти особенности устанавливаются, в частности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" (в ред. от 01.02.2005) <1>. Этим Постановлением было установлено, что такие особенности определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России и Минздравом России. В настоящее время эти особенности должны определяться заинтересованными министерствами по согласованию с Минздравсоцразвития России.

Так, например, федеральными органами исполнительной власти были приняты: Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утвержденное Приказом Минфина России от 02.04.2003 N 29н <1>; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденное Приказом Минобороны России от 16.05.2003 N 170 <2>; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, утвержденное Приказом Госкомрыболовства России от 08.08.2003 N 271 <3>; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утвержденное Приказом Минсвязи России от 08.09.2003 N 112; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы, утвержденное Приказом Росгидромета от 30.12.2003 N 272 <4>; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденное Приказом Минтранса России от 30.01.2004 N 10 <5>.

Следует отметить, что по общему правилу те промежутки времени, которые работник затрачивает на проезд (передвижение) к месту работы и обратно, также засчитываются в период, свободный от выполнения трудовых обязанностей.

Особое значение для оптимального регулирования времени отдыха имеют коллективные договоры и соглашения, иные локальные нормативные правовые акты организаций (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, графики отпусков и др.). В коллективных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах организаций могут предусматриваться дополнительные льготы (гарантии) работникам в части времени отдыха. Предоставление льгот может быть установлено и в трудовом договоре с работником. Единственное условие: ни перечисленные выше акты, ни трудовой договор не могут предусматривать ухудшение норм, установленных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.

Комментарии и консультации юристов по ст 106 ТК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 106 ТК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья ТКРФ 106. Понятие времени отдыха

1. Часть астрономического, или календарного, времени, находящаяся за пределами рабочего времени, - это внерабочее время. Статья 106 ТК определяет его как время отдыха. Время отдыха используется работником для удовлетворения личных потребностей, исполнения семейных обязанностей, для отдыха, восстановления трудового потенциала, развития личности, повышения образовательного уровня, укрепления здоровья, участия в различных сферах общественной и культурной жизни, реализации гражданских, политических, социально-экономических прав и свобод. С учетом весьма разнообразных способов использования времени отдыха очевиден условный характер этого термина.

2. Право на отдых провозглашено ст. 37 Конституции РФ неотъемлемым правом каждого. Это право включает право на разумное ограничение рабочего дня, на выходные и праздничные дни и на оплачиваемый ежегодный отпуск. Содержание и задачи правового регулирования времени отдыха состоят, во-первых, в обеспечении установленного законом ограничения рабочего времени и, во-вторых, в создании условий для использования времени, свободного от работы, в интересах работника.

3. Трудовой кодекс не регламентирует порядок использования времени отдыха - это прерогатива самого работника, а лишь определяет общие правила его предоставления в течение рабочего дня (смены), календарных суток, недели, года. Общие правила и гарантии касаются продолжительности периодов отдыха, условий и оснований их предоставления работникам, обязанностей работодателя, охраны права работников на получение и использование времени отдыха.

4. Нормы ТК, регулирующие время отдыха, обязательны для всех работодателей: организаций независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей.

Комментарий к статье 106 ТК РФ

1. Часть астрономического, или календарного, времени, находящаяся за пределами рабочего времени, - это внерабочее время. Комментируемая статья определяет его как время отдыха. Время отдыха используется работником для удовлетворения своих личных потребностей, исполнения семейных обязанностей, для отдыха, развития личности, участия в различных сферах общественной и культурной жизни, реализации гражданских, политических прав и свобод.

Право на отдых провозглашено ст. 37 Конституции РФ неотъемлемым правом каждого. Это право на разумное ограничение рабочего дня, на выходные, праздничные дни и на оплачиваемый ежегодный отпуск.

2. Трудовой кодекс не регламентирует порядок использования времени отдыха - это прерогатива самого работника, он лишь определяет общие правила его предоставления в течение рабочего дня (смены), календарных суток, недели, года.

Время на отдых и личные надобности

Время на отдых и личные надобности - регламентированные перерывы в работе, предоставляемые работникам в течение рабочей смены. Это перерывы для отдыха, производственной гимнастики в целях поддержания нормальной работоспособности и предупреждения утомления, а также перерывы на личные потребности, гигиену и естественные надобности.

Время на отдых и личные надобности - время, предоставляемое работникам на отдых, производственную гимнастику в течение смены в целях поддержания их нормальной трудоспособности и предупреждения переутомления, а также время на личную гигиену и естественные надобности; зависит от уровня утомления, которое возникает у работников в процессе труда. Если работа выполняется в благоприятных психофизиологических и санитарно-гигиенических условиях, время на отдых устанавливается в размере 10 мин в смену. Если работа выполняется в неблагоприятных условиях, время на отдых должно увеличиваться. В целом время на отдых не должно быть менее 10 мин в смену (времени, выделяемого на производственную гимнастику).

Всем работающим независимо от вида труда выделяется 10 мин на личные надобности (умыться, напиться, посетить туалет и др.). Там, где места общего пользования находятся в отдалении, время на личные надобности увеличивается до 15 мин в смену.

В тех случаях, когда при выполнении работы имеют место перерывы, обусловленные применяемой технологией или организацией производства, они рассматриваются как отдых.

Статья 106. Понятие времени отдыха

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

33. Время отдыха. Понятие и виды

Под временем отдыха по трудовому праву понимается время, в течение которого работники в соответствии с законом и правилами внутреннего трудового распорядка (графиками сменности), коллективным и трудовым договором должны быть свободны от работы и которое используется ими по своему усмотрению.

Согласно ст. 106 ТК РФ, время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Это определение не совсем точное, так как некоторые обязанности (бережно относиться к имуществу работодателя, не разглашать служебную и коммерческую тайну) должны исполняться и в нерабочее время.

Существенный признак времени отдыха — использование его работником по своему усмотрению. Этот признак позволяет провести разграничение времени отдыха и времени освобождения от работы для определенных целей (например, для лечения при временной нетрудоспособности, для учебы обучающимся без отрыва от производства и т.д.).

Следует отметить, что термин «время отдыха» является в значительной степени условным, так как свободное от работы время используется не только для отдыха в собственном смысле слова (т.е. досуга, покоя, восстановления сил), но и для других, занятий — для ведения домашнего хозяйства, воспитания детей, занятия спортом, для садоводства и огородничества и т.д.

Право граждан на отдых закреплено в ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, где сказано, что работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В ТК РФ и в других (в том числе локальных) нормативных правовых актах конкретизируется конституционное право на отдых закрепляются виды времени отдыха, их продолжительность и порядок предоставления.

Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска (ст. 107 ТК РФ).

Перерыв; для отдыха и питания предоставляется работнику в течение рабочего дня (смены) продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут. Этот перерыв (на практике его часто называют обеденным) в рабочее время не включается и не оплачивается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 108 ТК РФ).

Кроме того, в течение рабочего дня (смены) работникам предоставляются краткосрочные перерывы для отдыха и личных надобностей. Эти перерывы включаются в рабочее время путем учета их при установлении норм труда (выработки, времени, обслуживания, нормативов численности).

В рабочее время включаются также специальные перерывы, установленные в интересах охраны труда (ст. 109, 258 ТК РФ), которые не являются видом времени отдыха. В ранее действовавшем КЗоТе ст. 153, аналогичная ст. 109 ТК РФ, входила в главу об охране труда, что более точно отражало назначение перерывов для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и для обогрева при работе в холодное время.

В интересах охраны труда предоставляются и включаемые в рабочее время (а, следовательно, и оплачиваемые) специальные перерывы для отдыха в связи с особым характером работы. Такие перерывы продолжительностью не менее 15 минут через определенные промежутки времени непрерывного управления автомобилем предоставляются их водителям. Диспетчерам, осуществляющим управление гражданской авиацией за дисплейным пультом, устанавливаются перерывы продолжительностью не менее 20 минут после двух часов непрерывной работы, а при определенной интенсивности воздушного движения — дополнительно 10-минутные перерывы после каждого часа работы.

Ежедневный отдых (междусменный перерыв) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, его продолжительность зависит от длительности ежедневной работы и перерыва для отдыха и питания.

Минимальная продолжительность ежедневного отдыха между сменами, как правило, должна составлять (вместе со временем перерыва для отдыха и питания) не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене. При двух- и трехсменной работе это обеспечивается тем, что переход из одной смены в другую происходит после выходного дня.

Для некоторых категорий работников, имеющих особый характер работы (водителей автомобилей, плавсостава судов внутреннего водного транспорта и др.), при установленном для них суммированном учете рабочего времени ежедневный отдых может быть меньшей продолжительности.

Выходные дни (еженедельный отдых) — это свободные от работы дни календарной недели (ст. 110, 111 TK РФ). При 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляется 2, а при 6-дневной рабочей неделе — 1 выходной день. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, например в связи с непрерывным характером производства или с необходимостью непрерывного обслуживания населения, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации.

В соответствии со сложившейся на основе ранее действовавшего законодательства практикой и на основании ст. 100 ТК РФ организации, деятельность которых связана с обслуживанием населения (бани, парикмахерские, театры и т.п.), сами определяют, в какие дни недели вместо субботы и воскресенья предоставлять работникам выходные дни[70].

Ежегодные нерабочие праздничные дни. В соответствии со ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в РФ являются: 1. 2. 3. 4. и 5 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 и 2 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства (ч. 1 ст. 112 ТК РФ в ред. ФЗ от 30 июня 2006г.).

Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад). Остальным работникам (например, со сдельной оплатой труда) за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение, размер и порядок выплаты которого определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере. (Части 3 и 4 ст. 112 ТК РФ в ред. от 30 июня 2006 г.)

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ вправе переносить выходные на другие дни. Акты о таком переносе должны быть опубликованы не позднее сроков, предусмотренных ч. 5 ст. 112 ТК РФ в ред. от 30 июня 2006 г.

[70] Льготные, в том числе оплачиваемые, дополнительные выходные дни установлены донорам (ст. 186 ТК РФ), лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства, а также женщинам, работающим в сельской местности (ст. 262 ТК РФ); одному из родителей, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях (ст. 319 ТК РФ).

Читайте также: