В послевоенный период курорты дома отдыха культурные учреждения были переданы в ведение
Обновлено: 08.07.2024
Центральный совет по управлению курортами профессиональных союзов. 1933–1990
Государственный архив Российской ФедерацииПозиция в структуре путеводителя
Фонды Государственного архива Российской Федерации по истории СССР. Путеводитель. Том 3. 1997
Ф. Р-9493, 9 оп., 6347 ед. хр., крайние даты: 1933–1979 .Санаторно-курортное объединение ВЦСПС (1933–1934)
Управление курортами, санаториями и домами отдыха ВЦСПС (1934–1941)
Управление госпиталями ВЦСПС (1941–1945)
Центральное управление курортами, санаториями и домами отдыха ВЦСПС (1945–1956)
Центральное курортное управление профсоюзов (1960–1962)
Центральный совет по управлению курортами профсоюзов (1962–1990)
23 июня 1933 г. ЦИК СССР, СИК СССР и ВЦСПС приняли совместное постановление «Об объединении Наркомтруда Союза ССР с ВЦСПС» и передаче последнему функций НКТ СССР. Одной из функций, переданных в ВЦСПС, была организация отдыха трудящихся. Профсоюзам были переданы все существующие в стране курорты, санатории и дома отдыха. Для организации руководства и управления ими на основании совместного постановления СНК СССР и ВЦСПС от 10 сентября 1933 г. при ВЦСПС было создано Санаторно-курортное объединение. Подчинялось объединение непосредственно Президиуму ВЦСПС, состояло из 7 секторов: общего, медицинского, капитального строительства, реализации путевок, кадров, планово-финансового, культсектора и бухгалтерии.
В связи с реорганизацией аппарата ВЦСПС, проведенной по решению Президиума и Секретариата ВЦСПС в 1934 г., Санаторно-курортное объединение ВЦСПС было преобразовано в Управление курортами, санаториями и домами отдыха ВЦСПС. Управление осуществляло руководство санаториями общесоюзного значения, курортами и домами отдыха, находившимися в непосредственном ведении ВЦСПС, общее руководство деятельностью санаторно-курортных управлений ЦК профсоюзов и совпрофов.
Структура Управления состояла из: общего отдела, инспекции, медицинского отдела, отдела санаториев, домов отдыха ЦК профсоюзов, культурно-массового отдела, отдела капитального строительства, отдела снабжения, отдела материальных фондов, отдела кадров, планово-финансового отдела и бухгалтерии.
Постановлением СНК СССР от 17 июля 1941 г. все санатории и дома отдыха были переданы под госпитали. В связи с этим Секретариат ВЦСПС постановлением от 19 августа 1941 г. реорганизовал Управление санаториями и домами отдыха в Управление госпиталями ВЦСПС.
После окончания войны постановлением СНК СССР от 29 августа 1945 г. и Секретариата ВЦСПС от 11 сентября 1945 г. эвакогоспитали были реорганизованы и расформированы для организации в них санаториев и домов отдыха. Управление госпиталями ВЦСПС было реорганизовано в Центральное управление курортами, санаториями и домами отдыха ВЦСПС.
Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1956 г. «Об улучшении работы санаториев и домов отдыха» санатории и дома отдыха были переданы органам здравоохранения. Совместно с Министерством здравоохранения СССР ВЦСПС 29 марта 1956 г. были разработаны «Указания о порядке приемки санаторно-курортных организаций и домов отдыха министерств, ведомств и профсоюзных организаций органами министерств здравоохранения союзных республик». В связи с этим Центральное управление курортами, санаториями и домами отдыха ВЦСПС прекратило свою деятельность.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 марта 1960 г. было принято решение о передаче профессиональным союзам санаториев и домов отдыха. 25 марта 1960 г. Президиум ВЦСПС принял постановление «О приемке профсоюзами санаториев и домов отдыха». Для практического руководства санаторно-курортным делом и организации отдыха трудящихся было создано Центральное курортное управление профсоюзов, постановлением Секретариата ВЦСПС от 15 июля 1960 г. было утверждено Положение о нем. Руководство работой Центрального курортного управления профсоюзов осуществлялось Президиумом и Секретариатом ВЦСПС.
Непосредственное руководство Управлением осуществлял начальник управления, который назначался и освобождался Президиумом ВЦСПС.
Для обеспечения коллективного руководства и практического решения важнейших вопросов санаторно-курортного дела постановлением Президиума ВЦСПС от 10 июня 1960 г. было утверждено «Положение о совете Центрального курортного управления профсоюзов», согласно которому при Управлении организовывался Совет курортного управления, состав и Положение о нем утверждались Президиумом ВЦСПС.
В целях разработки мероприятий по улучшению санаторно-курортного обслуживания трудящихся и использованию гидроминеральных ресурсов, постановлением Секретариата ВЦСПС от 3 июня 1960 г. при Центральном курортном управлении была образована Научно-курортная комиссия, состав которой и Положение о ней утверждались Секретариатом ВЦСПС.
Также как и при Центральном курортном управлении профсоюзов при республиканских и территориальных курортных управлениях были созданы Советы курортного управления и общественные Научно-курортные комиссии.
В 1962 г. в соответствии с постановлением Президиума ВЦСПС от 10 мая 1962 г. «О расширении общественного характера управления санаторно-курортными учреждениями профсоюзов» Центральное курортное управление было реорганизовано в Центральный совет по управлению курортами профсоюзов, который до октября 1990 г. находился в системе ВЦСПС.
Фонд поступил в 1964 г. из Центрального архива ВЦСПС и пополнялся документами из этого архива в последующие годы.
Журавлева Л.Б. Курортное дело с основами курортологии
ми только после Ве ликой Октябрьской со циалистическ ой революции.
Советский п ериод (1 917-1991).
С первых лет существования Советского государства вопросам исполь з о-
вания при родных физических факторов для улучшения з д оровья трудящихся
придавалось больш ое значение. Специальным постановлением правительства в
1918г. все су ществовавшие на террит о рии страны курорты были объявл ены
государственной собстве н ностью и пер еданы в ведение ВСНХ, который возл о-
жил управлен ие ими и заботу об их развити и на Наркомздрав РСФСР. В 1919г.
декретом СНК РСФСР «О лечебных местностях общегосу д арственного знач е-
ния» Наркомздраву было поручено включить курортную п о мощь в общий план
лечебно - профила ктических мероприят ий советско й меди ц ины. К упр авлению
курортами были привлечены профсоюзы, к их р азвитию на научной основе -
медицинское нау чно е общество, к ох ране курортны х ресурсов - местные совет ы
и специальн ые комиссии. Наркомздравом было р азработ ано Положение о п о-
рядке медицинског о и социального отбора б ольных н а курорты с преимущ е-
ственными правами рабочих и кресть ян. Создаѐтся сеть отборочных комиссий
по рес публикам, в Москве отк рывается отборочный расп ределительный госп и-
таль, который реорганизу ется в 1921г. в Ку рор тную клинику . В 1923г. с о здаѐ т-
ся главное ку рортное управление Наркомздрава во главе с наркомом Н . А. С е-
машко и специали стом по курортному делу Н.И.Тезяковым.
Развитие курортологии как самостоятел ьного науч ного раздела началось
после Великой Октябрьской социали стической революции. Тогда же получил
распростра нение и сам термин «курортология». С первых дней организации к у-
рортов для трудящихс я Наркомз д рав СССР привлѐк к курортному д елу вед у-
щие научные силы; в частности, в и зучении курортных ресурсов страны пр и-
нимали у частие АН СССР и организованная при ней комиссия по изу чению
минеральных вод под председательством академ и ка В. И. Вернадского. Только
в 1921 - 192 9 гг. с остоялось 6 съездов по нау чно - организационным вопроса м
развития курорт ного дела. Уже на 1 - м съезде (февраль 1921г.) была развѐрну та
широкая программа научно - исследоват ельских работ, предусматривавшая о р-
ганизацию 5 НИИ на курортах и Центрального института в Мо скве. В 1920г.
создан 1 - й в СССР Бальнеологический и нститу т в Пятигорске, вслед за н им -
ряд др. инст и тутов. Сеть учреждений, изу чающих проблемы курорт о логии в
СССР, включает специализирован ные НИИ к урортологии и и х филиалы, а та к-
же ряд других нау чн о - исследовательских у чреждений, кафедры ряда медици н-
ских институтов и институ тов усовер шенствования врачей, спец. лаборатории
ВЦСПС на курортах и т. д . В 1921г. в Москве по инициативе В. А. Александр о-
ва создана Курортная клиника, в 1926 году реорганизованная в Центральны й
институт курортологии (ос но ватель и 1 - й р уководитель Г.М.Дачишевский); в
1958 году институт объединѐн с Г о сударственным институ том физиоте рапии
(основан в 1920г.) в Центральный НИИ курортологии и физиотерапии Мин и-
стерства здравоохранения СССР - коорди нирующий центр исследований в о б-
ласти курортол огии.
С целью изучения ку рортных ресурсов страны проведен ы многочисле н-
ные комплексные экспедиции ; в их состав входили врачи - курортологи, клим а-
тологи, гидроге о логи, физики, химики и другие специалис ты. Ра зведано свыш е
1500 месторождений лечебных мин . вод и свыше 3 00 месторождений лечебных
грязей, изу чены процессы их происх ождения, их состав и свойства. Раз работана
классификация подземных минеральн ых в од, изданы карты месторожде ний
мин. вод и грязей. Исследованы клим атические ресу р сы многих ку рортов. Ра з-
работаны те оретические осн о вы баль н еотерапии, грязелечения, медици нской
климатологии и соотв етствую щие лечебные методы. Предл ожены новые мет о-
ды радонотерапии, разработаны оригинальн ые способы приготовлен и я иску с-
ственных мине ральных в о д. Определе ны лече б ные и столовые минеральные
воды, пригодные для розлива в бутылки, утверждѐн ГОСТ на них. Значител ь-
ную р оль в создании теоретическ и х основ курортолог ии с ы грала советская ф и-
зиологическая шк о ла И . П. Павлова.
Показано избирательное действие физических факторо в на различные о р-
ганы и ткани организма человека, в том числе и при разных формах п атолог ии .
Установлено наиболее благоприят ное действие малых доз лечебн ых физич е-
ских фактор ов, как естественных, так и получаемых и ску сственно. Особ ое вн и-
мание уделяется из учению вопросов использован и я курортных фа кторов для
профилактик и , лечения и медицинской реабил итации при сердечно - сосудистых
заболеваниях (в том числе инфаркте миока рда и нарушен иях мозгового кров о-
обращения), болезнях органов дыхания и пищеварени я. Важную р оль в разр а-
ботке теоретически х и методических вопросов курортолог ии играют научные
общества. В 1 9 25 году у чрежд ено Московское научно - ку ро ртное общество
(первый председатель Н. И. Тезяков), которое в 1936 году преобразовано во
Всесоюзное научно - курортное общество. В 1952 г о ду создано объединѐнн ое
Всесоюзное общество физиотерапевтов и курортологов, которое п ровело 7 вс е-
союзных съездов. П ечатный орган общ ества - жу рнал "Вопросы курортологи и,
физиотерапии и лечебн ой физической к ультуры" (основа н в 1923 году, вы ходил
под разными названиям и - "Курортное дело", "Курорты, физиоте р апия и раб о-
чий отдых", "Ф изиотерапия", "Вопрос ы курортологии" и др. ).
В основу про грамм ы развития санаторно - курортн о го дела в России п о-
ложен принцип – «Курорты - для трудящихся». Декреты Со ветского правител ь-
ства, принятые в первые годы после Великой Октябрьской р еволюции, посл у-
жили началом развития курортов и организаци и учреждений отдыха трудящи х-
ся. Декрет «О лечебных местностях государственног о значения» от 4 апреля
1919 года провозгласил национализацию к урортов и передачу их в руки труд я-
щихся. «Лечебные местности и курорты, - говорилось в декрете, - где бы так о-
вые на территории Ро ссии не н аходили сь и кому бы ни принадлежали со всеми
сооружениям и , строениями и движ имостью, обслуживавшими ранее курорт и
находящим ися на присоединенных и приписанных к курортам землях, соста в-
ляют собственно сть Республики и исполь з уются для лечебны х целей».
Декрет им ел важн ое значе ние для становления са н аторно - курортного д е-
ла в стране; он положил начало санитарной охране курортов; снабжение куро р-
тов и санаториев продовольствием и топливом было приравнено к снабжению
больниц, что и мело тогда б ольшое значени е.
Тяжѐлое экономиче ско е положение страны не позволяло выделять дост а-
точные средства для разв ития ку р ортного х озяйства. Однако в той или иной
мере санаторн о - курортное строительст во осу ществлялось д аже в самые тру д-
ные годы Гражданской войны. Если в 1919 году в стране функционировало вс е-
го 5 курортов - Ст арая Русса, Липецк, Сергиевские Минеральные Воды, Эльтон
и Кашин, то в 1920, после разгрома белогвардейцев и успешной ликвидации
иностранной интервенции на Урале, Сев. Кавказе и в Сибири, количество де й-
ствую щих курорт ов достигло 22, их коечный фонд составлял 21 тыс., а число
больных, полу чи вших лечение, превысило 48 тыс. Огромну ю роль в становл е-
нии санаторно - курортного дела в России сыграли видные деятели советского
здравоохране н ия Н.А.Семашко, 3.П.Со ловьѐв, Н.И.Тезяков, которые непосре д-
ственно ру ко водили организац ией куро ртов.
После освобожден ия Крыма от белогва рдейцев 21 д екабря 1920 года был
подписан декрет СНК «Об использова нии Крыма для леч ен ия трудящихся». В
нѐм говорилось: «. прекрасные дачи и особняки, к о торым и пользовались ран ь-
ше кру п ные помещики и капиталисты, дворцы бывших царей и великих князей
должны быть использованы под санатории и здравницы рабочих и крестьян». В
декрете отмечало сь, что ни одно помещение на побережь е Крыма, где можно
разместить санато рии или дома отдыха, не может б ыть занят о никакими лиц а-
ми и учреждениями без согласия компетентных органо в. СНК обязал
Наркомздрав уже в январе 1921 открыть в Крыму здравницы на 5 тыс. мест, а к
весне - на 25 т ы с. Для улучшения п итания больных в ведение санаториев были
переданы молочные фермы, огороды, виноградники (для этой цели, например ,
были и спользован ы дворцовые виноградники в Ливадии). Наблюдение за отб о-
ром больных, а также за размещением и х в санатор иях в Кр ыму возлагалось на
ВЦСПС и Нарк омздрав. Для руководства работой местных санаторно -
курортных учреждений в Симферополе было создано Центральное упра вление .
Уполномоче нным Наркомздрава по курортам Крыма был Д.И. Ульянов. В я н-
варе 1921 на Южном берегу Крыма бы ло восстановлено 9 санат ориев, а к концу
года количество их у величилось до 23.
В 1921 - 1922 гг. начали функционирова ть курорты Черноморск ого поб е-
ре жья Кавказа: Анапа, Сочи, Г агра, Сухуми; началось восстановление курортов
Боржоми, Абасту мани; принял больных Сестрорецк. В 1923 восстанавливаются
курорты Забайкалья и Дальнего Востока. В 1925 в бывшем царском дворце в
Ливадии открыт первый санаторий для к р естьян, а в Гурзуфе создан Всеро с-
сийский санат о рный пио н ерлагерь А р тек.
Первый дом отдыха был о ткрыт в мае 1920 в одном и з дворцов на Каме н-
ном острове в Петрограде, последующие - под Москвой (в Серебряном Бору,
Тарасовке, Звенигороде, Краскове), на Урале, в Донбассе и других местах. 13
мая был подписан декрет «О д омах отдыха», которые «организуются в целях
предоставле ния рабочим и служащим возможности восстановить свои силы и
энергию в течение получаемого ими ежегодн ого очередного отпуска в наиболе е
благоприятных и здоровых условиях». После издания этого декрета губернские
отделы профсоюзов повсеместно приступили к организац ии домов отдыха, ш и-
роко использу я для этого бывшие имен ия и особня ки капитал и стов и помещ и-
В июне 1921 года декретом советского пра вительства предлагалось в м е-
сячный срок освоб одить в курортных местностях Крыма и Кавказской группы
курортов все приго д ные для устройств а санатор иев помещения и здан и я, за н и-
маемые любыми советскими учрежден и ями (включая и военные), служащими и
вообще здо ро выми людьми, и пе р едать их в ведение курортных орга нов. Был о
решено привлечь к санаторно - курортному строительству средства с оциального
страхования. С первых лет советской вл асти началось и подлинно научное из у-
чение курортных ф акторов, их вл ияния на организ м чело века. Организу ются
первые курортные поликли н ики. Санатории стан о вятся основными лечебным и
учреждениями на курорте.
Последующий пер иод (1922 - 1928гг.) характеризуется со вершенств о ван и-
ем руководства ку ро ртами. В 1923г. П ри Наркомздраве с оздано Главное к у-
рортное управлен ие. Диффере н цируется сеть курортов союзн ого и м естного
подчинения ; впервые организуются ведомстве н ные сана тории на курорта х; в
развитие ку рортного дела акт ивно включаются профсоюзы; с о здаются условия
для перевода отдел ьных са н аториев на хо зрасчѐт. Наркомздраву выделяютс я
средства для проведения гидрогеологич еских, горнотехнически х и водопр ово д-
но - канализа ц ионных р абот на курортах; пособия для восстановлени я основн ых
жилищных фондов и бальнеологич еских установок; долгос р очные ссуды на
льготных условия х н а восстановител ьные и строительные работы, на ведение
курортных хозяйств. На многих крупн ых курортах страны стала внедряться и
совершенствов аться система амбу латорно - ку р совочного ле чения.
Разви тие санаторно - курор т ной помощи в период до Великой О т еч е-
ственной войны.
Строительств о сан аторно - курортных учреждений получило большой
размах в годы 1 - й пяти летки (1929 - 1932гг.). На курортно е лечение направл я-
лись преимущественно рабочие с производства; число р абочих среди всех л иц,
проходивши х санаторно - ку рортное лечение, возросл о в 1932 г. до 50 - 65%. Ра с-
ширялась также санаторно - ку р ортная помощь р аботника м ко ллективн ого се к-
тора сельского хозяйства.
Местные органы упр авления курортами уже располагали необходим ыми
экономическими возможностям и , поэтому ряд куро ртов был полностью пер е-
дан в их п одчинение, но при с охранении е д инства планирования курортно го
дела в целом по стр ане. Постепенно продлевались сроки сезонного функцион и-
рования курортов и санаториев, а общесоюзные курорты переводились на кру г-
Читайте также: