Снимет ли сша санкции с россии
Обновлено: 07.07.2024
Российские власти никогда не будут просить США о снятии санкций, поскольку «весь лимит просьб к Вашингтону израсходовала Украина». С таким заявлением выступил после сессии Генассамблеи ООН глава МИД РФ Сергей Лавров.
«Просить, чтобы отменили санкции, мы не будем никогда. С просьбами весь лимит выбрала наша соседняя Украина, которая все просит и просит — и ничего, по-моему, так и не поняла из того, что происходит. А мы не будем этим заниматься», — сказал он.
Дипломат отверг обвинения в том, что РФ «вмешивалась в американские выборы». По его словам, Штаты «не разобрались» в ситуации.
Он также прокомментировал слова турецкого лидера Реджепа Тайипа Эрдогана о том, что Анкара не признает присоединение Крыма к России и проведение выборов в Госдуму на полуострове. Как считает Лавров, такими заявлениями Турция пытается «отвлечь внимание от провала Киева в выполнении Минских соглашений».
Кроме того, Лавров рассказал, что власти Мали «на законных основаниях» обратились к российской частной военной компании для помощи в борьбе с террористами. Кремль к этому не имеет отношения, подчеркнул министр.
«Они обратились к частной военной компании из России в связи с тем, что Франция хочет существенно сократить свой воинский контингент, который там находился и должен был бороться с террористами», — объяснил Лавров.
Ранее французские власти предупредили Россию о последствиях в случае появления в Мали ЧВК «Вагнер».
Чиновник Минфина назвал риски для России от снятия санкций
Гипотетическое снятие санкций с России могло бы негативно отразиться на состоянии российской экономики, так как потоки капиталов, которые хлынут в страну после отмены ограничений, способны нарушить стабильность платежного баланса. Такое мнение высказал в беседе с РБК директор департамента контроля за внешними ограничениями Минфина («антисанкционного» департамента) Дмитрий Тимофеев.
По словам чиновника, есть два основных источника «возмущений» для платежного баланса: цены на нефть и потоки капиталов. Колебания цен на нефть в значительной степени были нивелированы бюджетным правилом, действующим с 2018 года. По нему доходы от продаж нефти стоимостью более $40 за баррель в ценах 2017 года (с ежегодной индексацией на 2%) направляются в резервы и формируют Фонд национального благосостояния — бюджет как бы существует в условиях постоянных нефтяных цен. Тимофеев подчеркнул, что действие бюджетного правила «сильно стабилизировало обменный курс».
Второй источник «возмущений» — потоки капиталов, которые и ограничиваются санкциями. У инвесторов есть страх вкладываться в ОФЗ или напрямую кредитовать российский бизнес, заметил Тимофеев.
«Последние годы мы жили с очень высокими реальными ставками, когда в мире мы видим отрицательные ставки», — сказал Тимофеев. Высокие ставки обусловливают привлекательность рублевых активов для иностранных инвесторов, несколько компенсируя отрицательный эффект санкций. В случае отмены санкций «эти потоки капиталов были бы деструктивными для платежного баланса, подрывали бы конкурентоспособность, вызывали бы искажение относительных цен», пояснил чиновник Минфина.
Ранее о нежелательности отмены санкций для российской экономики написала газета Financial Times. В статье выдвигается тезис о том, что российская экономика так хорошо адаптировалась к западным санкциям, что их внезапная отмена принесла бы больше рисков, чем введение дополнительных ограничений. В частности, если бы санкции вдруг отменили, последовали бы масштабный приток капитала, резкое укрепление рубля — в результате вся государственная макроэкономическая политика, ориентированная на противостояние санкциям, была бы разрушена, заявил изданию неназванный советник Банка России. «Это стало бы катастрофой», — сказал он.
МВФ оценивал в августе прошлого года, что среднегодовой рост ВВП России в 2014–2018 годах составил 0,5%, а если бы не санкции, то рост составил бы 0,7%.
По данным Росстата, ВВП России вырос по итогам 2019 года на 1,3%, по сравнению с 2,5% годом ранее. Всемирный банк прогнозировал рост лишь на 1,2% в 2019 году, причем одним из понижающих рисков называл сохраняющуюся возможность дополнительных санкций.
Читайте на РБК ProЛавров исключил просьбу снять санкции фразой «весь лимит выбрала Украина»
Россия никогда не будет просить, чтобы США отменили санкции в отношении Москвы, так как весь лимит просьб к Вашингтону израсходовала Украина. Об этом заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров по итогам поездки на 76-ю сессию Генассамблеи ООН, которая проходила в Нью-Йорке.
Реагируя на слова президента Турции Реджепа Эрдогана о том, что Анкара не признает вхождение Крыма в состав России и проведение на полуострове парламентских выборов (о чем турецкий лидер сказал, выступая на общеполитических дебатах сессии ГА ООН), Лавров назвал подобные заявления попыткой отвлечь внимание от провала Киева в выполнении минских договоренностей и «дипломатическим непрофессионализмом».
Глава МИДа отметил, что пять лет назад, когда были выборы в Госдуму предыдущего созыва, никто подобных заявлений не делал. «По крайней мере, они так громко никогда не звучали», — добавил он.
За последние семь лет США неоднократно вводили санкции против российских физических и юридических лиц, в том числе по «закону Магнитского» и из-за присоединения Крыма к России.
Читайте на РБК Pro23 сентября палата представителей США одобрила проект оборонного бюджета в размере около $780 млрд. Он предусматривает санкции на вторичный рынок долговых бумаг России и новые ограничения против газопровода «Северный поток-2». Также в него вошла поправка, которая рекомендует администрации президента США Джо Байдена рассмотреть введение санкций в отношении 35 россиян, среди которых чиновники, крупные бизнесмены и журналисты.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал проект новых санкций США «внутрипарламентскими упражнениями». Он отметил, что поправкам о санкциях предстоит пройти очень долгий путь, прежде чем они станут законом и будут активированы. В МИД России, в свою очередь, предостерегли Вашингтон от «необдуманного шага на санкционном треке», а в Совете Федерации пообещали ответить на ограничения.
Как экономисты оценивают ущерб от санкций
По оценкам аналитиков МВФ, санкции занизили экономический рост в России в среднем на 0,2 п.п. с 2014 по 2018 год. Но наибольший ущерб экономике нанесло падение цен на нефть — в среднем около 0,65 п.п. ежегодно.
Есть мнение, что санкции и ответные контрсанкции имели и положительный эффект — уменьшили неравенство в доходах россиян. Экономист Американского университета Армении Гаянэ Барсегян объясняет это так: санкции были направлены главным образом на бизнесменов с очень высоким доходом, в то время как контрсанкции (в частности, продэмбарго) поддержали сельское хозяйство, за счет чего улучшилось материальное положение сельхозработников с низким доходом.
Угроза новых санкций является одной из главных причин относительно невысокого кредитного рейтинга России, заявлял аналитик Fitch. Сейчас Fitch оценивает рейтинг России на уровне BBB со стабильным прогнозом, это предпоследний рейтинг инвестиционной категории — ниже идет уже так называемая мусорная.
«Наша экономика, это я могу совершенно с полной ответственностью заявить, адаптировалась к внешним шокам», — заявил президент Владимир Путин в декабре 2019 года.
По мнению Тимофеева, оценить экономический эффект от санкций очень сложно, так как экономическое моделирование не располагает соответствующими инструментами. Все озвучивающиеся расчеты по влиянию санкций «как минимум не точны, если не ложные», а некоторые — вообще «ересь», заявил он в четверг, 6 февраля, на конференции «Международные антироссийские санкции-2020», организованной «Право.ру». Он уверен, что санкции повлияли на российскую экономику незначительно, «их эффект был небольшим».
США и Великобритания могут ввести ограничения против российского долгового рынка за химоружие и Навального
США и Великобритания обсуждают новые «экстремальные санкции» против Российской Федерации. Они включают в себя не только ограничения против олигархов, к которым может быть применен «акт Магнитского», но и санкции против российского госдолга. Как пишет Bloomberg со ссылкой на источники, крайние меры могут быть введены в случае нарушения запрета на применение химического оружия и, скорее всего, будут синхронизированы с Евросоюзом. По словам одного из источников, еще одним триггером для санкции может стать и «упорство» российских властей в отказе расследовать отравление Алексея Навального.
О санкциях против суверенного долга России в США раздумывают уже давно, однако до сих пор они не вводились, так как могут нанести ущерб американским и европейским инвесторам. Против этого решения выступил американский Минфин в 2018 году, указав, что оно может вызвать негативные последствия для мировых финансовых рынков.
В 2019 году после отравления Сергея и Юлии Скрипалей США ввели частичные санкции против российского госдолга, запретив своим инвесторам участвовать в первичных размещениях валютных госбумаг России (еврооблигаций). Однако на вторичном рынке торговля российскими евробондами и покупки рублевых ОФЗ не блокировалась, так что ограничения были чисто символическими.
Российские власти неоднократно говорили, что готовы к санкциями против госдолга, хотя считают из маловероятными. Однако, несмотря на браваду, они несут серьезные риски для российской экономики. Счетная палата отмечала в октябре, что высокая доля нерезидентов на рынке ОФЗ создает риски для федерального бюджета на тот случай, если «массовая реализация нерезидентами принадлежащих им портфелей ОФЗ» приведет к росту доходности госбумаг.
По данным ЦБ РФ, иностранные инвесторы держат 42,8 млрд. долларов в рублевых облигациях федерального займа, занимая 23,4% рынка, а в отдельных выпусках их доля достигает 50% или выше. На рынке валютного госдолга нерезидентам принадлежит 55%, или 21 млрд. долларов. Таким образом, внешний госдолг правительства РФ составляет 63,8 млрд. долларов — около четверти годовых доходов федерального бюджета и примерно 10% российских ЗВР.
Ведущий аналитик ФГ «Калита-Финанс» Дмитрий Голубовский объясняет, что в случае введения санкций против госдолга РФ, курс рубля может подскочить в моменте до 120, но в итоге экономика вернется примерно в нынешнее состояния, так как иностранный долг выкупят отечественные банки.
— Рассматривается два основных варианта санкций против российского госдолга. Первый сценарий — запрет на покупку новых выпусков бумаг, и второй — полный запрет на владение.
Если будет введен запрет на покупку новых выпусков, но всем, кто ими уже владеет, дадут досидеть до погашения, это спровоцирует некую волатильность рубля, курс на время подскочит до 80, после чего все вернется на круги своя. Потому что все, кому нужно будет покупать российский госдолг, будут делать это через офшоры, а не напрямую. Отследить выполнение этих санкций не так просто, если хорошо выстроить финансовую логистику.
Конечно, какие-то фонды вообще уйдут с российского рынка и перестанут покупать наш госдолг. В худшем случае, мы вернемся в ситуацию, когда иностранцам было запрещено напрямую инвестировать в наш госдолг. Напомню, что до того, как иностранным инвесторам открыли доступ к нашему долговому рынку, они могли покупать ОФЗ, только открывая счет непосредственно в России. Эти бумаги не котировались в европейских системах Euroclear и Clearstream.
Это значит, что доходность по ОФЗ будет на 1−1,5% выше. Это несет определенную нагрузку для долгового рынка и бюджета, но с лета, например, курс рубля почти не изменился, хотя доходность по ОФЗ сильно выросла. Поэтому если санкции будут приняты в таком виде, они не несут большой угрозы. Особенно если учесть, что Минфин и так уже выполнил программу заимствований. Хотя в моменте возникнет небольшая и средняя паника, курс рубля уйдет на 80−85, а потом вернется примерно на нынешний уровень или немного выше — 76−77. Конечно, при прочих равных.
«СП»: — А что будет, если введут санкции на владение госдолгом?
— Если введутся санкции, которые обяжут инвесторов до определенного срока продать все бумаги, это, конечно, хуже. Это нанесет серьезный краткосрочный удар по нашему финансовому рынку, потому что тогда огромное количество народа должно будет выйти из бумаг за ограниченный период времени. Долговой рынок рухнет, курс рубля подскочит куда-нибудь на 120 за доллар на то время, пока иностранцы будут распродавать свои активы, после чего все вернется примерно туда, где находилось раньше. Кстати, для иностранных инвесторов потери тоже могут быть очень большими, так как им придется выходить по очень плохому курсу.
«СП»: — Разве не будет долгосрочных последствий для экономики?
— Для экономики страны момент шока будет неприятным, потому что возникнет высокая волатильность и отток капитала, но потом она вернется примерно в нынешнее состояние. Основные покупатели ОФЗ в последние месяцы — это не иностранцы, а госбанки. Доля иностранцев высока, но она не увеличивается, они не предъявляют дополнительный спрос, так что я не сказал бы, что рынок критически зависит от них. Эти санкции не станут смертельными для нашей экономики и финансового рынка, хотя причинят неприятности.
«СП»: — Но откуда придется брать деньги в долг, если мы останемся без иностранных инвесторов?
— Государство будет печатать деньги, то есть рублевый долг. К примеру, Сбербанк закладывает ценные бумаги, которые у него уже есть, в Центральный банк, берет у ЦБ деньги и покупает новые ценные бумаги. Это наш способ финансирования экономики, точно так же, как ФРС США выкупает госдолг правительства. Рубли не нужно ниоткуда брать, они создаются Банком России.
Госдолг на 63 миллиарда долларов никуда не денется, просто сменятся владельцы этих бумаг. Сейчас ими владеют иностранцы, а выкупит их ЦБ или другие российские банки. Да, сначала курс подскочит, ускорятся негативные процессы, но потом ситуация стабилизируется, потому что в конечном счете курс рубля определяется внешнеторговым балансом страны, который диктуется ценами на нефть. А на цены на нефть США санкции ввести не могут.
Правда, они могут ввести санкции на ограничение российского экспорта, и вот это действительно стало бы очень болезненным ударом для российской экономики. Россия зарабатывает не размещением долгов, а перераспределением тех денег, которые получает, продавая нефть, газ и металл. Если запретить или осложнить эту продажу, экономике придется очень несладко. Но это уже совсем другая история. Сейчас мы обсуждаем ограничения против госдолга.
«СП»: — Вместе с санкциями против госдолга часто обсуждают и отключение России от SWIFT, это сказалось бы на российской экономике?
— Да, потому что значительная часть платежей осуществляется с помощью этой системы. Но платежи можно проводить и не по SWIFT, а по системе Telex и другими способами. Поэтому такая мера скажется не на крупных корпорациях, а на внешней торговле, издержки которой сильно возрастут. Иран отключен от SWIFT, но он торгует, хотя и с дополнительными издержками.
Это неприятно, но тоже не катастрофа. Тем более что ЦБ готов к отключению SWIFT еще с 2015 года, когда эта угроза впервые возникла. Поэтому предел санкционного давления на Россию практически исчерпан, и это все понимают. Хотя попробовать ввести санкции против госдолга, в частности, ограничить покупку новых ОФЗ, американцы могут.
Байден готовит Путина к «шоковой терапии» и к курсу 120 рублей за доллар
Кому нужен сильный рубль, а кому слабый
Россия живет с постоянным оттоком капитала все годы, кроме 2006–2007 годов. В 2014 году на пике санкционного давления чистый отток капитала составлял $152,1 млрд. Однако в 2019 году чистый отток замедлился в 2,4 раза (до $26,7 млрд) на фоне мощного притока нерезидентов в ОФЗ (около $17 млрд).
С начала санкций в 2014 году рубль девальвировался к доллару примерно на 43% в номинальном выражении. Считается, что слабый рубль выгоден крупным экспортерам, которые продолжают пользоваться преимуществами бюджетной политики, сдерживающей укрепление рубля (через покупки валюты по бюджетному правилу). «Экспортеры — за слабый рубль, бюджет — за слабый рубль, Центробанк — за стабильные резервы, а банки <…> не имеют четкой позиции в отношении слабости или силы рубля, они играют на движении рубля. И только население заинтересовано, и то не все, в сильном рубле», — говорил в 2018 году в интервью Reuters экс-зампред ЦБ Константин Корищенко. В то же время Центробанк отмечал в 2016 году, что часть компаний заинтересована в крепком рубле, чтобы модернизировать производство — закупить высокотехнологичное оборудование за рубежом.
В 2019 году рубль укрепился на 12,5%, что сделало его одним из лидеров по удорожанию своей валюты на развивающихся рынках. Но экс-министр экономического развития (сейчас помощник президента) Максим Орешкин предупреждал, что укрепление рубля — это «хорошо, когда за этим стоит быстрый рост производительности», чего в России не наблюдается. Если же укрепление обусловлено низким внутренним спросом, как было в 2019 году, «мы упускаем выгоду, которую могли бы получить, будь внутренний спрос выше», говорил Орешкин в декабре.
Байден испепелит и порвет в клочья Россию
В Кремле заявили, что Россия будет «отвечать мудро» в случае введения новых санкций США
Россия проявит мудрость при выборе ответных мер в случае введения США санкций в отношении 35 российских чиновников и бизнесменов. Об этом в интервью программе «Москва. Кремль. Путин» заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
«Нам придется отвечать мудро», — сказал представитель Кремля, добавив, что президент Владимир Путин «проявит эту мудрость» в случае необходимости.
По словам Пескова, глава государства знает о соответствующей инициативе о санкциях в отношении 35 россиян, которую накануне одобрила Палата представителей США. Пресс-секретарь российского президента отметил, что реакция Путина в этом смысле «достаточно предсказуемая», так как это идет вразрез тому, что говорили главы РФ и США в ходе саммита в Женеве.
Ранее Палата представителей конгресса США в рамках оборонного бюджета на следующий финансовый год, который начинается с 1 октября, приняла законодательную инициативу, согласно которой администрации Белого дома предлагается рассмотреть возможность введения ограничительных мер против 35 россиян, среди которых также официальные лица.
Песков рассказал, как Россия ответит на новые санкции США
РФ проявит мудрость при выборе ответа в случае введения санкций США против 35 российских чиновников и бизнесменов. Об этом 26 сентября заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя соответствующую инициативу, одобренную в палате представителей конгресса США.
«Нам придется отвечать мудро», — сказал представитель Кремля в интервью программе «Москва. Кремль. Путин», вышедшей в эфир в воскресенье.
Песков уверен, что президент РФ Владимир Путин «проявит эту мудрость, если это нужно будет». По его словам, глава государства в курсе инициативы конгрессменов,
и реакция российского лидера «в этом плане достаточно предсказуемая».
«Трудно понять подобную тенденцию после того, например, о чем президенты РФ и США говорили на саммите в Женеве. Это абсолютно противоречит итогам саммита», — подчеркнул он.
Представитель Кремля также отметил, что в конгрессе «сидит очень много таких оголтелых представителей», некоторые из которых таким образом отыгрывают свои обещания лоббистским компаниям, где за очень большие деньги работает много недоброжелателей России, а другие просто пытаются «накачать» себе рейтинг.
Палата представителей ранее одобрила проект оборонного бюджета на следующий финансовый год. В рамках него конгрессмены также приняли законодательную инициативу, согласно которой вашингтонской администрации следует рассмотреть возможность введения санкций в отношении 35 россиян, включая премьера РФ Михаила Мишустина и ряда министров, пресс-секретаря президента РФ, крупных российских бизнесменов, общественных деятелей и журналистов. Предполагается также введение запрета для американцев на покупку или продажу вновь выпущенных российских суверенных долговых обязательств не только на первичном, но и на вторичном рынке за приписываемое РФ вмешательство в американские выборы.
«Пропаганда со знаком минус»
Кроме того, Песков в той же программе назвал «пропагандой со знаком минус» требования из США об увеличении «Газпромом» прокачки газа через Украину.
«Газпром» полностью соблюдает взятые на себя обязательства, касающиеся поставок газа в Европу, и готов экспортировать еще больше, указал пресс-секретарь президента РФ.
«Можно ли взять газ больше у «Газпрома» и закачать в Европу? Можно, — отметил представитель Кремля. — «Газпром» готов. Более того, он сейчас уже все дополнительные заявки выбрал. Все свои обязательства выполняет полностью. Ни у кого нет никаких абсолютно претензий, да и не может быть. Готов ли «Газпром» дальше заключать контракты? «Газпром» заинтересован в этом», — пояснил он.
15 сентября стоимость газа на спотовых площадках в Европе побила исторический рекорд, а в пике достигала почти $970 за 1 тыс. кубометров. 20 сентября утром цена газа на европейских биржах вновь взлетала выше отметки в $900 за 1 тыс. кубометров, позднее этот показатель снизился.
Трамп продлил санкции «за Крым» против России еще на год
«Действия и политика лиц, подрывающие демократические процессы и институты на Украине продолжают представлять собой необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике США», — заявил Трамп.
Он также обвинил РФ в угрозе миру и безопасности, суверенитету и территориальной целостности Украины. Воссоединение Крыма с Россией президент США назвал «незаконной аннексией» и обвинил Москву в применении силы на Украине.
«Необходимо продолжать чрезвычайное положение, объявленное в указе 13660 в связи с [событиями на] Украине», — говорится также в уведомлении.
Указ 13660 был подписан еще президентом Бараком Обамой, это произошло 6 марта 2014 года — до референдума в Крыму. Этот акт вместе с указом 13661 от 16 марта 2014 года установили режим чрезвычайного положения в США, а также ввели персональные санкции против ряда представителей российской элиты. В списке были члены политического и военного руководства, а также российского бизнеса.
Третий указ Обама издал 20 марта 2014 года. Акт №13662 позволил США вводить санкции не только против политиков, но и против бизнесменов и компаний. OFAC издало несколько директив, объясняющих, какие именно финансовые операции запрещено вести с лицами, попавшими под секторальные санкции. Этот указ стал основой для введения секторальных санкций в отношении России — больше всего российская экономика страдает именно от него.
В начале декабря 2014 года Обама издал четвертый и последний «санкционный» указ — №13685. Согласно этому указу был установлен запрет на американские инвестиции в Крымский регион, импорт и экспорт товаров, услуг, технологий между США и Крымом.
Действие указа распространялось в том числе на банки. После этого указа мировые платежные системы — Visa и MasterCard — приостановили обслуживание карт российских банков, работающих в Крыму. Указ затрудняет работу банков и поэтому многие российские банки «с именем» используют третьи структуры для ведения банковских операций.
Президент США может снять большинство санкционных ограничений в любое время, так как они наложены исполнительной властью.
В марте 2018 года президент РФ Владимир Путин заявил, что Крым и Севастополь никогда не вернутся в состав Украины. «Вы что с ума сошли что ли? Нет таких обстоятельств и не будет никогда», — подчеркнул он. Российский лидер также объяснил, почему принял решение о присоединении полуострова. «Когда мы на одну чашу ставим судьбы миллионов людей, тех, которые хотят вернуться, и сложности в отношениях, все-таки первое несопоставимо сложнее», — добавил Путин.
Крым и город федерального значения Севастополь вошли в состав РФ на правах субъектов после мартовского референдума в 2014 году. В поддержку воссоединения с Россией проголосовали 96,77% граждан в Крыму и 95,6% в Севастополе. Республика Крым приняла решение о выходе из состава Украины после произошедшего в Киеве госпереворота и свержения законного президента Виктора Януковича.
В начале января 2020 года глава комитета по вопросам народной дипломатии и межнациональным отношениям Государственного совета Республики Крым Юрий Гемпель призвал США прекратить множить мифы вокруг полуострова.
«Властям и политикам США пора прекратить множить мифы вокруг Крыма, пытаясь задурманить сознание западного сообщества, ставя под сомнения российский статус полуострова», — подчеркнул Гемпель.
По словам крымского депутата, Крым — историческая и неотъемлемая часть России. Гемпель напомнил, что Крым вошел в состав Российской Федерации по итогам общенародного референдума. Он также подчеркнул, что у РФ нет территориальных претензий на южные области Украины. Что же до самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, то они, по словам депутата, ушли от Киева из-за «головотяпства украинских властей, развязавших войну».
Ответ Гемпеля предназначался бывшему командующему войсками США в Европе генерал-лейтенанту Бену Ходжесу. Американский военный в интервью украинскому изданию «Апостроф» ранее заявил, что «совершенно фальшивые претензии России на Крым и юг Украины неприемлемы».
По мнению Ходжеса, до царствования Екатерины II «там России и не было». Также генерал обвинил Москву в агрессии и призвал Запад «сплотиться и усилить давление» на РФ.
Какие еще у США есть инструменты заставить нас «заплатить»?
США заставят Россию «платить» за свои действия, заявил президент Джо Байден.
«Я ясно дал понять президенту Путину в отличие от моего предшественника, что дни, когда США будут сдаваться перед лицом агрессивных действий России — вмешательства в наши выборы, кибератак, отравления своих граждан, — прошли. Мы будем без колебаний заставлять Россию платить и будем защищать жизненные интересы нашего народа», — сказал он, выступая в Госдепартаменте с программной речью по внешней политике.
Ранее советник американского президента по нацбезопасности Джейк Салливан заявил, что США планируют ввести против России новые санкции, однако примут решение, «когда сочтут нужным». По его словам, нынешняя администрация США собирается «привести РФ к ответственности по целому спектру злонамеренных действий, которые она предпринимает».
В тот же день стало известно, что группа американских сенаторов весла в Конгресс новый проект о санкциях против России, в котором упоминается дело Алексея Навального и расследование убийства Бориса Немцова.
При этом, как пишет The New York Times, в команде Байдена осознают, что ресурс санкционного давления на Москву «существенно исчерпан», поэтому необходимо искать новые способы воздействия.
Тогда что они могут сделать? Как будут заставлять нас «платить»?
— Фраза «они заплатят» в современном американском английском звучит не столь зловеще-двусмысленно, как на русском, и относится преимущественно именно к денежным вопросам, — считает кандидат политических наук, исполнительный директор Международной мониторинговой организации CIS-EMO Станислав Бышок. — Атакуете нас — получите счёт. Такое продолжение популярной в американской психологии школы бихевиоризма, идущей ещё от экспериментов Павлова: хорошее поведение партнёра подкрепляется, плохое штрафуется.
Действительно, довольно дружественная в адрес России и президента Путина риторика со стороны президента Трампа плохо согласовывалась с вводимыми параллельно санкциями в отношении отдельных российских чиновников или целых предприятий. При Байдене, очевидно, ситуация выровняется в том смысле, что санкционная политика будет идти рука об руку с соответствующей риторикой.
«СП»: — Байден заявил, что США будут «более эффективны» по вопросу России во время работы «в коалиции с партнерами-единомышленниками». Опять же «партнеры-единомышленники» и раньше всегда поддерживали антироссийские санкции. Что-то изменится?
— Партнёры-единомышленники здесь скорее фигурируют не в контексте отношений США с Россией. При президентстве Трампа отношения Вашингтона с европейскими партнёрами по НАТО слегка пошатнулись. Некоторые комментаторы говорили о каком-то глубоком расколе, но это, разумеется, не так. Байден обещал вернуть взаимодействие США и Европы на прежний, обамовский уровень взаимного доверия. Риторические фразы «вместе с нашими партнёрами», «вместе с союзниками», «вместе с другими демократическими государствами» — как раз про это.
«СП»: — Байден говорит о готовности «без колебаний заставлять Россию платить и защищать жизненные интересы нашего народа». При этом ранее Псаки говорила, что Байден намерен обсуждать с российской стороной вопросы сотрудничества стран. Как это понимать? Обсуждать тут означает «диктовать условия»?
— Риторика, направленная на внешнюю аудиторию, особенно резкая и конфронтационная, довольно редко продолжается при личном общении мировых лидеров за закрытыми дверями. Верно, впрочем, и обратное утверждение: если на поверхности всё спокойно и по-партнёрски дружелюбно, это не значит, что за закрытыми дверями нет ругани на повышенных тонах. В повседневной жизни мы понимаем это различие, но, когда речь идёт о главах государств, то мы почему-то склонны слишком близко к сердцу воспринимать их слова, сказанные на публике.
«СП»: — Ранее в Конгресс США внесли новый проект о санкциях против России по делу Навального. Однако в команде Джо Байдена, по версии СМИ, осознают, что ресурс санкционного давления на Москву почти исчерпан, поэтому необходимо искать новые способы воздействия. Почему исчерпан? Можно еще суверенный долг обложить санкциями по полной, отключить от СВИФТ, обложить санкциями приближенных к Кремлю олигархов (пока под это попал только Дерипаска, но можно и всех — британские СМИ писали о возможности санкций против Абрамовича и Усманова)… Могут они это сделать?
— За красной чертой обычно начинаются военные действия. Учитывая, что воевать друг с другом великие державы прекратили в 1945 году и с тех пор особенно не планировали, тем более в связи с персональными санкциями, здесь можно быть спокойными. В целом санкции признаны вполне действенным инструментом на российском направлении — не в контексте смены режима (об этом речи не идёт), но, например, в связи с войной на Донбассе. Считается, что, не введи коллективный Запад в 2014 году санкции, проект «Новороссия» осуществился бы в объёме до самой Одессы, а уж референдум на Донбассе Москва бы точно признала.
Лимит санкций не исчерпан, ведь помимо непосредственно персоналий, которые, по версии Запада, имеют отношение к убийству Немцова или к отравлению и уголовному преследованию Навального, есть их бизнесы, есть родственники, есть партнёры по бизнесу, есть какие-то проекты, в которых участвуют третьи лица. Иными словами, круг санкционируемых может расширяться максимально широко. Другое дело, здесь в игру вступают ещё, помимо прочего, классовые интересы, используя марксистский термин. Насколько в принципе одни элиты хотят всерьёз портить жизнь другим элитам, которые сами вряд ли хотят продолжения текущих конфронтационных отношений с США.
«СП»: — А какие могут быть еще способы воздействия, кроме санкций?
— Способов воздействия множество: от кибернетических контратак до усиления поддержки своих клиентов в горячих точках, где у России есть свои интересы, — от Африки и Ближнего Востока до Украины. Кроме того, всегда можно перейти от точечных, персональных санкций к визовым ограничениям для граждан России в целом. Впрочем, этот вариант вряд ли кем-то серьёзно рассматривается в Вашингтоне, поскольку в своей внешней политике США не хотят антагонизировать граждан соответствующих стран, всегда подчёркивая, что их санкции направлены на правительство, на режим, но не на народ как таковой.
— Россия занимает в повестке Байдена место во втором десятке (на первом месте — Китай): она ему интересна только в роли «мальчика для битья», — убежден доктор политических наук, профессор МГУ Андрей Манойло. — Действительно, Россию можно пинать без ограничений — она все стерпит, поскольку ответить не может (пока). Поэтому пинать Россию выгодно и безопасно. На Западе уже привыкли, что с войны в Южной Осетии Россия никому не дала сдачи (грозные слова без каких-либо следующих за ними действий — не в счет). Только Захарова продолжает метать молнии, но это воспринимается на Западе с плохо скрываемым сарказмом. В плане «пинания» России Байден опирается на ЦРУ, которой противостоит служба разведки Министерства внутренней безопасности (стоящая на противоположном мнении).
«СП»: — Так чего в реальности ожидать от Байдена?
— Сложно сказать, как именно будет вести дела с Россией Байден. Американские политики и президенты любят делать громкие заявления; если бы все они исполнялись буквально, то Россию уже раз пять «испепелили» бы, выжгли бы волной «несокрушимого гнева» и «разорвали бы в клочья».
К счастью, большинство из этих грозных заявлений предназначено не для России, а для внутреннего электората, верящего, что в этот самый момент Россию уже выжигают из огнеметов. Реальность — куда более сложная. Но даже учитывая этот момент, нам не стоит обольщаться: Байден обязательно попытается нагнуть Россию так, что мало не покажется. Возможности у него для этого есть; есть и пятая колонна, которая поможет ему изнутри. Отказаться от этой авантюры он сможет только в том случае, если убедительно поймет, что это не окупается.
«СП»: — В Конгресс уже внесен новый проект о санкциях против России, в котором упоминается дело Алексея Навального и расследование убийства Бориса Немцова. Навальный тут идет довеском?
— В данном законе предположение об убийстве Немцова (не подтвержденное никакими фактами) пытаются легализовать, протащив вместе с делом Навального, в отношении которого на Западе все убеждены, что его именно отравили. Если конгресс примет этот закон, в котором Навальный и Немцов поставлены в один ряд, то это будет означать, что всякие сомнения в убийстве Немцова также сняты. Что касается возвращения Навального, то это действительно провокация и операция американских спецслужб. Кстати, очень хорошо просчитанная.
«СП»: — Кстати, американские СМИ пишут, что санкционный режим исчерпан, и нужно искать новые способы воздействия…
— Не исчерпан, это факт. Санкции эффективны. Поэтому от них и не отказываются, а, наоборот, наращивают.
И, да, есть кое-что еще, кроме санкций. Это — делегитимизация выборов в Российской Федерации, связанная с априорным признанием всех будущих выборов незаконными, и Freedom Act USA, допускающий внесудебную ликвидацию людей, причастных к террористическим организациям и группировкам, совершающим политические убийства или покушения на оппозиционных политиков. Дальше пояснять, надеюсь, не надо.
В США уточнили, при каких условиях снимут санкции с России
Вашингтон снимет антироссийские санкции, если в течение 90 дней будет доказано, что Москва не причастна к вмешательству во внутренние дела США и не участвует в военных действиях против Украины. Подтвердить эту информацию должны разведка и Госдепартамент, говорится в документе, опубликованном на сайте конгресса США.
Напомним, сенатор от Республиканской партии США Линдси Грэм в августе 2018 года предложил ввести против РФ жесткие меры, в том числе установить запрет на операции с госдолгом России и российскими банками. Под санкции должны были попасть финансовые институты в России, причастные к «вмешательству в выборы или политику третьих стран».
17 декабря американский Сенат также одобрил проект оборонного бюджета на следующий год, в котором, помимо прочего, обозначены санкции в связи с реализацией проекта «Северный поток-2». Санкции коснутся компаний, участвующих в сооружении газопровода, а также топ-менеджеров этих компаний, которые могут лишиться возможности получить американскую визу и столкнуться с блокировкой транзакций, связанных с их недвижимостью или активами в США.
Читайте также: